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En réponse aux actes des Versaillais, celle-ci vote, le 5 avril, le décret des otages (trois otages fusillés pour un communard exécuté), qui ne sera mis en application que pendant la Semaine sanglante, maillot euro 2024 fin mai. Pendant trois semaines environ, les combats sont sporadiques, mais les bombardements intensifs, en particulier sur Neuilly qui, le 25, bénéficie d’une suspension d’armes pour permettre l’évacuation de la population. Les nouvelles créations sont aux trois quarts issues des quartiers populaires de l’Est parisien (10e, 11e, 18e, 19e et 20e arrondissements). Les quartiers bourgeois de Paris (l’ouest et le centre de la capitale) en fournissent plus des trois quarts. De plus, par convention avec le gouvernement Thiers, ils occupent le Chemin de fer du Nord, établissent un barrage de troupes de la Marne à Montreuil et massent 80 canons et 5 000 soldats près de la porte et du fort de Vincennes tenus par la Commune, bloquant ainsi la sortie de la capitale par l’Est. Ces soldats n’ont pratiquement pas d’expérience militaire et s’ils sont animés d’ardeur républicaine, sont aussi assez réticents à la discipline.
« Nous avons écouté toutes les délégations qui nous ont été envoyées, et pas une ne nous a offert une condition qui ne fût l’abaissement de la souveraineté nationale devant la révolte. Dans les limites communales, le service est gratuit, mais le garde reçoit une solde s’il sert au-delà. Ces soldats de métier (la durée du service est de 7 ans) sont surtout issus de milieux paysans. Le 5 avril, la Commune décrète la mobilisation comme volontaires des jeunes gens de 17 à 19 ans et en service obligatoire des célibataires et hommes mariés de 19 à 40 ans. Depuis la Restauration, tous les hommes de 25 à 50 ans pourvus de leurs droits politiques en font partie. Face à une armée nombreuse, expérimentée et bien armée, la Commune dispose des hommes de la Garde nationale. Il revient de déportation à Cayenne en 1870, et ami de Gustave Flourens, il monte durant le siège, une légion italienne, dite parfois « tirailleurs de Tibaldi ».
Le même jour, Gustave Cluseret est nommé délégué à la Guerre de la Commune. Gustave Flourens est tué par un officier de gendarmerie à Rueil et Duval fusillé avec son état-major le 4, sans procès, sur ordre du général Vinoy. Articles détaillés : Bataille de Courbevoie, Bataille de Rueil, Bataille de Meudon et Ordre de bataille de l’armée versaillaise. Le 3 avril, la Commune lance, sous les ordres de Flourens, Eudes et Duval, une contre-offensive en direction de Versailles : elle se solde par un échec à Rueil, à Meudon et à Châtillon. Le 8 mai, Thiers adresse une proclamation aux Parisiens par la voie d’une affiche qui se retrouve assez mystérieusement placardée sur tous les murs de la ville. Alors que la convention d’armistice n’autorise que 40 000 soldats français en région parisienne, Bismarck libère rapidement près de 60 000 prisonniers de guerre qui peuvent s’adjoindre aux 12 000 soldats dont dispose Thiers. La troupe souffre, malgré quelques exceptions remarquables (Dombrowski, Louis Rossel), d’une insuffisance du commandement, car les officiers sont élus plus sur leurs convictions que sur leurs capacités à diriger des soldats. Le 10, Charles Delescluze remplace Louis Rossel démissionnaire comme délégué à la Guerre. Le 1er mai, Louis Rossel est nommé délégué à la Guerre en remplacement de Cluseret qui a été révoqué.
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